Доверие к прокуратуре выросло

12 января работники прокуратуры отмечают свой профессиональный праздник. Дата выбрана не случайно – именно в этот день в далеком 1722 году Петр I подписал указ об учреждении должности генерал-прокурора. Так что 2012 год для сотрудников прокуратуры стал юбилейным – их службе исполнилось 290 лет. И все эти годы остается неизменным главное – прокуратура все так же следит за соблюдением законов. Но чем она живет сегодня? Какие функции и задачи у прокуратуры, и по каким поводам сюда приходят люди? Об этом в интервью нам рассказал старший помощник прокурора Воскресенской городской прокуратуры Геннадий Васильевич Каплун. -Геннадий Васильевич, первый вопрос – традиционный. Что можете сказать об итогах прошедшего года? — В 2011 году в воскресенскую прокуратуру поступило 1713 обращений, что на 52 больше, чем в 2010 году. Количество жалоб увеличивается, вы- является больше нарушений законодательства. Больше подается исковых заявлений в суды – в 2011 году было направлено 156 исковых заявлений в интересах граждан. На личном приеме побывало 1100 человек. Люди верят в нашу деятельность и идут к нам, когда нарушаются их права. -Рост числа обращений, наверное, говорит о том, что люди становятся более подкованными, юридически грамотными? -Подкованные сразу идут в суд. К нам же в основном приходят люди, которые не могут защитить себя самостоятельно в суде или не знают, как это делать. Человек приходит к нам, он знает, что его права нарушены, но не знает, как их восстановить. Мы ему помогаем – проводим проверки, вносим акты прокурорского реагирования. Если действительно было нарушение закона, привлекаем к ответственности совершивших его должностных лиц. И права граждан восстанавливаются – либо в добровольном, либо в судеб- ном порядке. -На что чаще всего жалуются люди? -Самые распространенные – это нарушения трудовых, жилищных прав, по охране окружающей среды, много жалоб на действия службы судебных приставов. И если говорить о результатах, касающихся трудовых прав, в 2011 году в суд было направлено 98 судебных приказов о взыскании заработной платы с работодателей, внесено 12 протестов на приказы о незаконных увольнениях людей, вынесено более 30 постановлений о привлечении работодателей к административной ответственности. Один из них дисквалифицирован сроком на один год, т.е. в течение года не сможет занимать руководящую должность. В сфере жилищных прав была, на- пример, такая жалоба – в летний период в одном из домов начался ремонт кровли. Кровлю сняли, пошел дождь. Пять этажей жилого дома оказались затоплены. Начали проводить проверку, выявили массу нарушений при проведении ремонта, по результатам которой возбудили уголовное дело по ч.1 ст.201. По охране окружающей среды в течение года было рассмотрено 7 жалоб, по которым внесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, и предприятия, которые нарушали природоохранное законодательство, привлечены к административной ответственности. На них наложены миллионные штрафы за нарушения, за выброс вредных веществ в атмосферу, за негативное воз- действие на окружающую среду. -Т.е. возможность повлиять на нарушителей у обычного человека есть? -Конечно, есть. Закон для того и пишется. -Просто люди не всегда верят, что можно чего-то добиться. -Как мне кажется, за последний год воскресенская прокуратура в глазах общества выросла, и доверия к ней стало больше. И способности наши увеличились, и возможности. Это, конечно, благодаря, нашему новому прокурору – Людмиле Анатольевне Дьячковской. Руководитель с большим стажем, многое знает, подсказывает, на что стоит обратить внимание. У нас, как жителей Воскресенского района, уже и «глаз замылен» на те или иные нарушения – те же дороги, те же сосульки. Это уже кажется частью повседневности, а в действительности это огромная угроза жизни и здоровью людей. Те же не опиленные деревья, ветки которых могут в любое время обломиться и нанести человеку травмы. Был случай в 2008 году. Бабушка шла, на нее упала ветка. Вроде бы, кто виноват – дерево само обвалилось. А по закону органы местного самоуправления обязаны контролировать это, муниципальные службы должны своевременно делать обрезку деревьев. Бабушке возместили ущерб, причиненный ее здоровью, лечение оплатили. -Какие функции у прокуратуры? -Статья 21 Закона о прокуратуре гласит: «предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнитель- ной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций». Т.е. наши цели и функции – они очень большие. Но к нам нередко обращаются с жалобой на то, что их права нарушил гражданин – и здесь мы помочь не можем. Для этого есть контролирующие органы. Если права нарушены должностными или юридическими лицами – да, это наше направление. Но в отношении гражданина мы не можем проводить проверку, это запрещено законом. А люди нередко в первую очередь обращаются в прокуратуру, минуя все контролирующие органы. Мотивируют так: «вы хоть что-то можете сделать, а они не могут или не хотят». Людям всегда пытаемся объяснить – обратитесь туда, может, вам помогут. А вот если там вам откажут без законных оснований, будут бездействовать, тогда мы накажем и нарушителя, и должностных лиц контролирующих органов. -Получается, у вас очень большое поле деятельности. -Да. Есть у нас узкопрофильные направления. Полицейский надзор – надзор за законностью принятия мер сотрудниками полиции, законностью возбуждения или отказа по уголовным делам. Также сотрудники прокуратуры осуществляют государственное обвинение в мировых и уголовных судах, надзор за гражданским судопроизводством, т.е. участвуют в рассмотрении гражданских дел. А есть общий надзор. Им у нас занимаются 5 человек, и там поле деятельности просто огромное. -Что в него входит? — Перечислю лишь некоторые пункты: осуществление надзора за государственной муниципальной собственностью, приватизацией, землепользованием, кредитно-банковской деятельностью, жилищно-коммунальным хозяйством, налогами, бюджетом, лицензированием, интеллектуальной собственностью, авторскими и смежными правами, охраной земли, воды, воздуха, лесопользованием, миграцией, средствами массовой информации, воинским учетом. Сами видите – перечень немалый. Есть и другие направления, узкопрофильные. Полицейский надзор – надзор за законностью принятия мер сотрудниками полиции, законностью возбуждения или отказа по уголовным делам. Также сотрудники прокуратуры осуществляют государственное обвинение в мировых и уголовных судах, надзор за гражданским судопроизводством, т.е. участвуют в рассмотрении гражданских дел. — Какие меры реагирования у вас есть? -У нас есть полномочия, предусмотренные ст.22 Закона о прокуратуре, согласно которой по результатам проверки прокурор вправе принести протест, внести представление, воз- будить дело об административном правонарушении и вынести предостережение о недопустимости нарушения закона. Последнее делается в целях предупреждения нарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных действиях. Мы предостерегаем должностных лиц – если вы сделаете или, наоборот, не сделаете это, могут насту- пить какие-либо последствия. Очень много было предостережений в 2011 году по противопожарной безопасности. Зная, какая обстановка складывалась в 2010 году, лучше предо- стеречь глав администраций, чтобы они соблюдали правила противопожарной безопасности. Кто не захотел или не исполнил требования данного предостережения, прокуратура обратилась с исками в суд, и тут уже есть у нас решения об обязании произвести те или иные действия по устранению либо по недопущению нарушений законодательства. Самая действенная мера – это решение суда, чтобы за- ставить то или иное лицо выполнить определенные обязательства, возложенные на него. -Говоря о работе прокуратуры, нельзя не сказать о сотрудниках… -Коллектив у нас хороший, но молодой. Много тех, кто только прошел аттестацию. А на первых порах очень тяжело справляться с тем объемом за- дач, который стоит перед нашими сотрудниками, по себе знаю. Бывает, что работаем с раннего утра до поздней ночи. Бывает, что в рамках проверки надо выехать, куда и нога человека не ступала, а ехать надо. Ту же законность вырубки леса проверить в зимний период. Приезжаешь и пешком по лесу километр, два, три то- паешь, чтобы зафиксировать нарушение и установить лицо, которое этим занимается. Многие из тех людей, которые создавали костяк прокуратуры, ушли на пенсию в начале 2000 гг. Например, мой учитель и наставник Валентина Тимофеевна Степанова. Она очень многим помогла мне, когда я только пришел сюда молодым специалистом. Приехал из другого города, многого не знал. Всегда обращался к ней, она помогала, подсказывала, вплоть до того, каким автобусом в ту или иную организацию доехать. Огромнейшее хочу сказать ей спасибо за то, что она научила работать. Такое наставничество сейчас сохранилось? -Конечно, без этого никак. Потому что молодой специалист нуждается в помощи и подсказке старших. Принимаются решения очень серьезные, особенно по судебному надзору, и старший наставник подскажет, объяснит, почему тому или иному подсудимому нужно назначать тот или иной вид наказания. И на общем надзоре, бывает, возникают серьезные вопросы. Помогают правовые системы, книги и советы старших наставников. — Геннадий Васильевич, и в заключение разрешите поздравить вас и весь ваш коллектив с днем сотрудников прокуратуры и пожелать дальнейших успехов на профессиональном поприще.